20世紀(jì)70年代以來,預(yù)防重大工業(yè)事故引起國際社會的廣泛重視。隨之產(chǎn)生了“重大危害(major hazards)”、“重大危害設(shè)施(國內(nèi)通常稱為重大危險源)(major hazard installations)”等概念。
重大危險源是遵循《安全生產(chǎn)法》第九十六條,它是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成:
1.辨識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步,是辨識或確認(rèn)高危險性的工業(yè)設(shè)施(危險源)。
2.評價
包括辨識危險因素及其原因與機制、危險事件發(fā)生概率、危險事件后果、評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用,以及風(fēng)險控制五個部分構(gòu)成。
3.管理
企業(yè)應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后,應(yīng)針對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度,通過技術(shù)措施和組織措施,對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
4.安全報告
要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi),對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的情況,可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
5.事故應(yīng)急救援預(yù)案
事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時進(jìn)行修訂。每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。
6工廠選址和規(guī)劃
政府有確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所公共設(shè)施安全隔離。
7.監(jiān)察
政府必須派出經(jīng)過培訓(xùn)合格技術(shù)人員定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。
重大危險源定期評價有如下要求:
評價機構(gòu):從事重大危險源評價工作的評價機構(gòu)和人員必須按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)。原來重大危險源單位已經(jīng)做過安全預(yù)評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價的,原則上仍由該評價機構(gòu)進(jìn)行重大危險源的安全評價。
評價范圍:重大危險源評價范圍限于重大危險源區(qū)域范圍的環(huán)境與布置、安全管理、作業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備裝置。
辨識標(biāo)準(zhǔn):危險物質(zhì)(危險化學(xué)品、易燃易爆物品和放射性物質(zhì))的重大危險源辨識按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218進(jìn)行辨識,非危險物質(zhì)的重大危險源按照原國家安監(jiān)局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號)進(jìn)行辨識。
評價周期:劇毒品的重大危險源單位每年評價一次,非劇毒品的重大危險源單位(包括危險化學(xué)品和非危險化學(xué)品行業(yè))每2年評價一次,危險化學(xué)品經(jīng)營單位的重大危險源每3年評價一次。
評價方式:重大危險源的安全評價結(jié)合驗收評價、現(xiàn)狀評價一起進(jìn)行。
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